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人民三农:“土地托管”让蒙城县双涧镇搭上了 农村土地三权分置改革制度红利的快车

来源:人民三农 发布时间:2021年03月31日

“中国农资服务中心给咱们托管服务的这块小麦地,一看就比旁边的长势好”,家住蒙城县双涧镇的小麦种植户杨凤军对他们的镇长这样说。这一幕发生在安徽皖北产粮大县蒙城县双涧镇一块共2600亩托管小麦地田间技术服务的现场。

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中农农资(阜阳)服务中心技术服务队在为种植户杨凤军的小麦田追肥

在皖北蒙城县双涧镇镇长张朝阳的日常工作中,始终把落实好国家推行的农村土地“所有权、承包权、经营权”三权分置改革放在重要的位置。在他看来,落实好这项重大土地改革制度就是让制度红利能够惠及农户,有利于农业生产,确保粮食安全。但在落实农村土地“三权分置”改革制度过程中,土地流转后仍由当地农民种植,虽然种植规模大了些,但农技专业化能力及农业设施设备投入不足,仍未带来相应的节本增效。

在深入调查研究当地的实际情况基础上,张朝阳提出了“村两委+专业服务组织”双驱动解决思路,基本做法是借助基层“村两委”在推进本村耕地适度规模化种植进程中的独特作用,并引入有较强服务能力的农业社会化服务龙头企业,通过市场化方式为大小农户提供从农资供应、耕种、田间植保管理、作物收获及后端的粮食烘干、代收代储等农业生产性服务,在满足农户及新型农业经营主体全程或菜单式服务需求的同时,也让村集体经济在农业集约化经营中逐步得以恢复。

2020年5月,在双涧镇小麦秸秆离田推进工作中,张朝阳了解到leyu体育注册所属中农集团公司在安徽阜阳设立的专业化农业社会化服务组织——安徽中农国昌现代农业技术服务公司(简称“中农国昌”),这家公司正是张镇长构想的解决农业适度规模化经营实现节本增效思路中“村两委+专业服务组织”双驱动中的“专业服务组织”驱动力量。

2016年,在财政部、全国供销合作总社的大力支持下,leyu体育注册利用“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)资金,由所属中农集团公司投资2555万元建设了农业社会化服务工程项目——中国农资阜阳服务中心(中农国昌),购置农业机械共计56台套,建设农机仓库2,200平方米,农机养护中心400平方米,为农综合服务中心800平方米等农业服务设施设备。

中心为大小农户、家庭农场等新型农业经营主体提供专业化的土地托管、代耕代种服务,与蒙城县双涧镇正在推进的土地托管进程中需要的专业化土地托管、代耕代种需求吻合,这也为蒙城县双涧镇和中农国昌在双涧镇成立中国农资(蒙城)服务中心奠定了基础。

“新网工程”资金支持建设的中国农资(阜阳)服务中心

经反复调研论证,中农国昌对蒙城县双涧镇2600亩集中连片的耕地作为全程托管示范田,由中农国昌统一提供农资、统一进行“耕种管收”全程农业生产服务,让小农户充分享受现代农业技术发展的成果。2020年秋季小麦季开始,中国农资(蒙城)服务中心首块2600亩大田示范田托管进入正式实施阶段。

在接受2600亩托管示范田技术指导后,年过六旬的大爷杨凤军面带喜悦地说道:“照这小麦的长势,今年我们估计比往年一亩多产百余斤粮,投入每亩又能省30元左右,让供销社的公司来做,我们的路子走对了”。

这也更加坚定了双涧镇将土地托管上规模的决心。张朝阳默默在心里算过一笔账,通过推进龙头企业实施的土地经营托管,农民受益的同时,也可带动村集体经济增加每亩约20元的收入,当然服务企业通过规模化经营也有利润。可见,由农村土地“三权”分置改革制度催生的土地托管服务能够让多方收益,凸显了制度改革的红利。

预计今年秋季,在示范田的带动下,中国农资(蒙城)服务中心托管的面积将达到上万亩。

据了解,中农国昌公司自2017年在阜阳成立以来,已逐步形成以大田农业服务、经作服务、秸秆收储运销服务和农机销售运营、农产品营销为主业,以金融服务、信息技术应用为支撑的“聚能拼”现代农业服务模式。如今,中农国昌服务项目不断扩展,服务能力全面提升,服务面积快速增长,累计服务面积达到100万亩,受益农户超过9000户。除阜阳外,已先后在合肥、亳州、宿州、蚌埠、淮南、安庆等地成立多家村镇服务中心,进一步扩大了农服覆盖面积。

同时,“新网工程”项目资金还将继续发挥作用,leyu体育注册安徽潜山、怀远2个中国农资服务中心将于年底前建成,由中农国昌公司实施一体化运营,进一步增强在安徽省的为农服务能力,为推进乡村振兴和实现农业农村现代化贡献更多力量。

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中农农资(阜阳)服务中心作业服务队在进行秸秆打捆作业服务

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